Langtidsplanleggingen: toppstyrt systematikk eller nedenfra-og-opp-ritual?

Abstract

• Formålet med å innføre langtidsplanlegging i forsvarssektoren tilbake på 1960-tallet var å skape systematikk i tilnærmingen til en ligning med nesten bare ukjente og komme ut av ubalansen mellom drift og investering. • Forsvarssektoren har en unik stilling i det norske statsapparatet ved at den på fast basis får legge frem for Stortinget og vedtatt en helhetlig plan for utviklingen de neste fire år. • Hvorvidt langtidsplanleggingen i forsvarssektoren faktisk er systematisk og helhetlig, avhenger av graden av toppstyring i planprosessene, som også avgjør om det faktisk er mulig å gjennomføre planene. • I 1980- og særlig 1990-årene degenererte både planlegging og gjennomføring i maktkamp og suboptimalisering, og dette ble ved årtusenskiftet forsøkt rettet opp med innføringen av en integrert politisk-militær ledelse på strategisk nivå for bedre toppstyring. • Siden den gang har det vært viktig å kontinuerlig ha et øye til faren for 1990-tallet redux i langtidsplanleggingsarbeidet.