| dc.description.abstract | Temaet for denne undersøkelsen er verdien og betydningen av kostnadskalkyler for investeringsbeslutninger. Eiendom, bygg og anlegg (EBA) er en betydelig innsatsfaktor for åprodusere kampkraft og operativ evne. EBA-investeringsprosessen har til hensikt å fremskaffe relevant og effektiv EBA for forsvarssektoren. Investeringsprosjekter involverer flere nivåer i forsvarssektoren og går på tvers av etater. Forsvarsdepartementet (eier) er ansvarlig for eiendomsforvaltningen i forsvarssektoren og har utgitt nye retningslinjer for investeringer 1. januar 2020. Det medførte endringer i styringsmodellen som sektoren enda ikke har sett full effekt av. For å øke forståelsen for investeringsprosessen og betydningen av kostnadskalkyler har jeg kommet frem til følgende problemstilling: I hvilken grad er Forsvarsbyggs kostnadskalkyler for EBA prosjekter realistiske og hvor avgjørende er de for å få prosjektet på investeringsplan? For å besvare problemstillinger har jeg utledet tre forskingsspørsmål. De har til formål å belyse realismen i kalkylene, hva påvirker transaksjonskostnadene i prosjekter og om kostnadskalkylen har en betydningsom beslutningsgrunnlag.
Studiens teoretiske rammeverk er basert på transaksjonskostnads- og budsjettmaksimeringsteori, men også andre teorier er inkludert for å gi et mer dekkende teoretisk rammeverk. I studien er det benyttet kvalitativ metode og den empiriske datainnsamlingen ble utført i form av semistrukturerte intervju. Intervjuobjektene representere alle nivåer i prosessen med eier, forvalter og bruker. Tematisk analyse med utgangspunkt Braun og Clarke (2006) metode på seks steg er benyttet.
Funn i studien tyder på at kostnadskalkylene for EBA- Investeringsprosjekter oppfattes som realistiske. Realismen i kalkylene måles i hvor stor grad de treffer på styringsrammen. Det innebærer at Forsvarsbygg er dyktig i å utarbeide solide kalkyler. Hvor stor måloppnåelsen er på andre måleparametere, som effekt- og ytelsesmål kan ikke studien gi et gyldig svar på. Hvor stor betydning kostnadskalkylene har som beslutningsgrunnlag varierer fra hvor behovet oppstår. Det kan tyde på at kostnadskalkylene har mindre betydning når behovet oppstår gjennom langtidsplanarbeid (LTP) og politiske ambisjoner, til forskjell fra fornyelse- og brukerdefinerte behov.
Kommunikasjon mellom aktører og evne til å beskrive og skjønne behovene, gir økt nøyaktighet i kalkyleutviklingen. Alle involverte aktører i prosessen har et ansvar for å gjøre kostnadskalkylene realistiske gjennom å identifisere så nøyaktig behov som mulig. Det innebærer å bruke riktig kompetanse på en effektiv måte og inneha et helhetlig bilde på investeringsprosessen. Det innebærer at kalkylen har stor virkning på muligheten for å realisere prosjektet, og den kalkylen som legges til grunn i tidligfase basert på prosjektidé, bidrar i stor grad til om prosjektet lykkes. | en_US |
