Etablering av dekningsrom rundt definerte nøkkelobjekter. En byggteknisk tilnærming
Abstract
Sivile har etter Genèvekonvensjonene krav på beskyttelse mot virkninger av en væpnet konflikt. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) gjennomførte i 2017 en konseptutredning hvor behovet for sivilbeskyttelse ble drøftet. Utredningen konkluderte med at dagens beskyttelseskonsept bestående av tilfluktsrom, varsling og evakuering fortsatt er relevant, men har behov for utvikling og modernisering. Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) har i prosjektprogrammet Beskyttelse av samfunnet konkludert med at tilfluktsrom, varsling og evakuering utgjør den eneste troverdige beskyttelsen som sivile har krav på under en væpnet konflikt. Dagens tilstand på eksisterende tilfluktsrom er svært dårlig grunnet manglende vedlikehold. På bakgrunn av dette samt dagens sikkerhetspolitiske situasjon, anbefaler DSB å se på utviklingen av mindre og lettere dekningsrom med kort vei til sikkerhet.
DSB anbefaler at nye beskyttelsestiltak etableres i henhold til et sonekonsept. Sonekonseptet spesifiserer soner rundt definerte nøkkelobjekter som er selve målet for en trusselaktør. Hvilke virkninger som er relevante for etableringen vil derfor drøftes innledningsvis i studien. På bakgrunn av dette besvares problemstillingen:
Med utgangspunkt i utvalgte trusselscenarier, hvordan kan et dekningsrom rundt et definert nøkkelobjekt i Oslo utformes?
Studien drøfter mulige trusler i flere scenarier og presenterer fremgangsmåter for prosjektering av generiske dekningsrom basert på disse scenariene. Deretter gjør studien et utvalg, basert på en sikringsrisikovurdering, som dekningsrommet dimensjoneres for. Dette innebærer dimensjonering mot en trykkbølge fra 450 kg TNT på 20m, brann og progressiv kollaps av bygget. Lastene baseres på konsekvensen av angrep med en teoretisk våpenlast tilsvarende et langtrekkende presisjonsmissil.
I scenarioklassen «begrenset angrep» mot nøkkelobjekter i Oslo, vil et dekningsrom redusere risikoen for sivile betraktelig. Nødvendig konstruksjon for å oppnå redusert risiko er beskrevet med tegninger og beskrivelsestekst med prisoverslag. Summary:
According to the Geneva Convention civilians should be protected from the effects of armed conflicts. The Norwegian Directorate for Civil Protection (DSB) conducted a concept study in 2017 where the need for civilian protection was discussed. The study concluded that the concept of protection containing shelters, warning systems and evacuation are still relevant, but in need of development and modernization. The Norwegian Defence Research Establishment (FFI) has in their program Protection of the society concluded with that shelter, warning and evacuation compose the only credible protection civilians entitles during an armed conflict. Today’s state of existing shelters is bad due to poor maintenance. Based on this and toady’s security policy, the Directorate recommended looking at developing new smaller and lighter shelters with rapid access to safety.
The smaller shelters will not be built to resist direct impact and will not be available for the entire population, but for those within a zone concept. The zone concept specifies zones around key objects that could be targets for a potential threat actor. What effects should be considered relevant for the shelters will be discussed in the study. With this background the study answers the following question:
Based on selected threat scenarios; how could a shelter in the vicinity of a key object in Oslo be designed?
The thesis discusses potential threats in multiple scenarios and based on those present an approach for establishing a generic shelter. Then the study selects threats, which the shelter is designed to withstand, based on a security assessment. This includes protection against shock waves, progressive collapse and fire. The loads are based on the consequence of an assault using a theoretical weapon load equivalent to a long-range precision missile.
The shelters reduce the risk for civilians in the scenario “limited assault” against key objects in Oslo. The necessary construction to withstand this is described with drawings and a description text with cost estimates for establishing the shelter.