Under en internasjonal operasjon er det regjeringen som har det øverste ansvaret for styrkene ute. Den vil ha politiske grunner til å ta visse avgjørelser, men kan ikke operere i et militært vakuum. Regjeringen får anbefalinger fra de militære, men disse vil ikke nødvendigvis passe med politiske avveininger. Så hvordan få partene til å forstå hvilke hensyn som ligger til grunn for hverandres vurderinger? Haaland og Guldhav drøfter avveiningene mellom militære behov for raske beslutninger og politikernes behov for kontroll.