Gjenkjøp – et bidrag til forsvarsevnen? : En analyse av gjenkjøpsordningen i forsvarssektoren.

Abstract

Denne oppgaven analyserer gjenkjøp i forsvarssektoren. Gjenkjøp er et av flere virkemidler staten rår over for å støtte opp om industriutvikling og eksport av forsvarsmateriell. Det som skiller gjenkjøp og andre virkemidler som for eksempel eksportkreditt er den tydelige koblingen Forsvarsdepartementet har skapt mellom gjenkjøp og nasjonal sikkerhet. Gjenkjøp skal bidra til forsvarsevnen. Det er dette bidraget som undersøkes i oppgaven. Forsvarsmarkedet er særegent. Myndighetsinvolveringen er større enn i andre sektorer. Graden av proteksjonisme i forsvarsmarkedet er grunnen til at et virkemiddel som gjenkjøp anses som nødvendig. Det skal bidra til at norsk industri kan være konkurransedyktig. Det skal også gi bidrag til forsvarsevnen. For å vurdere gyldigheten i dette er det to forhold som vurderes. Det ene er forholdet mellom gjenkjøp og det som kalles særnorske forhold: geografisk beliggenhet, topografi og klima. Disse sies det fra myndighetsnivå at norsk industri forstår best, og da blir gjenkjøp et virkemiddel for å sørge for at industrien fortsatt kan gjøre denne jobben. Det andre forholdet som vurderes er om gjenkjøp bidrar til at Forsvaret får rett materiell, teknologi og kompetanse. Melding til Stortinget nr 9 (2015-2016) er klar på at det er målsetningen. Da skulle det også kunne måles. Det er datainnsamling i form av intervjuer som er primærkildene i oppgaven. Disse representerer et bredt utvalg av beslutningstakere og forvaltere av gjenkjøpsordningen i forsvarssektoren og industrien. Deres vurderinger av måloppnåelsen i gjenkjøpsordningen stilles opp mot de offentlige strategidokumentene som behandler den. Samtidig må dette vurderes i lys av de faktiske forhold som er avdekket under arbeidet med oppgaven. Disse forholdene står i kontrast til målsetningene og vurderingen av hvor godt de oppnås. Det har vært oppgavens mål å vurdere gyldigheten til argumentet om at gjenkjøpsordningen gir viktige bidrag til norsk forsvarsevne. Konklusjonen gir et bilde av en ordning som ikke gjør det.